Club Développement et Ethique

"A Madagascar, nous croyons être le nombril du monde" (Serge Zafimahova)

2010-03-24T14:52:00.003Z

Interview de Serge Zafimahova, président du CDE sur le site de sobika.com.

MAPUTO II : Communiqué final

2009-09-23T17:02:00.003+01:00

Accords Finaux MAPUTO...Lire

SOMMET DE MAPUTO II 25 au 27 août 2009 COMMUNIQUE FINAL
Les Chefs de file des quatre mouvances politiques malgaches, réunis à Maputo du 25 au 27 août 2009, sous l’égide de l’Union Africaine et sous les auspices de l’Equipe conjointe de médiation pour Madagascar, conduite par le Président Joaquim Chissano et constituée des représentants de l’Union Africaine, de la SADC, de l’Organisation Internationale de la Francophonie et des Nations Unies, ont discuté de la désignation des responsables chargés de diriger les institutions de la Transition malgache.

Après de larges consultations, les leaders malgaches ont réaffirmé leur adhésion totale aux principes contenus dans l’Accord politique de Maputo et dans la Charte de la Transition signés le 10 août, notamment les principes d’une transition neutre, pacifique et consensuelle devant conduire à l’organisation d’élections régulières, transparentes et crédibles.

Les leaders politiques se sont mis d’accord sur les mouvances chargées de nommer les responsables des institutions et postes ministériels suivants :

Conseil Supérieur de la Transition : mouvance Rajoelina

Congrès de la Transition : mouvance Ravalomanana

Conseil National de Réconciliation : mouvance Zafy

Conseil Economique et Social : Société civile

Vice-Premier Ministre : mouvance Ravalomanana

Vice-Premier Ministre : mouvance Zafy

Vice-Premier Ministre : mouvance Rajoelina

Cependant, l’Equipe conjointe de médiation internationale a le regret d’informer l’opinion publique malgache et internationale qu’en dépit de tous les efforts fournis, de toutes ses propositions allant dans le sens d’un compromis, les chefs de file des mouvances ont été dans l’impossibilité de trouver un consensus sur les postes clés de la transition :

Présidence de la Transition

Vice-Présidence de la Transition

Premier Ministre de consensus

Les chefs de file des quatre mouvances politiques se sont accordés sur le fait que la recherche du consensus pour la désignation du Président, du Vice-Président et du Premier Ministre de la Transition se poursuivra au plus tard jusqu’au 4 septembre 2009.

L’Equipe conjointe de médiation, consciente que Madagascar est à un tournant décisif de son histoire, exhorte les leaders politiques malgaches et le peuple malgache tout entier à se surpasser et à affronter les défis de cette phase délicate que traverse la nation. Elle les encourage à préserver leur cohésion, à instaurer et consolider un environnement de paix et de sécurité, gage du succès de la transition.

Maputo, le 28 août 2009

Centre de Conférence Joaquim Chissano

L’Équipe Conjointe de Médiation pour Madagascar : Union Africaine, SADC, ONU, OIF.

« L’émeute de la faim est à craindre » selon Serge Zafimahova

2009-09-22T12:13:00.004+01:00

Crise politique malgache« L’émeute de la faim est à craindre » selon Serge Zafimahova mardi 15 septembre 2009, par Rakotoarilala Ninaivo (Madagascar Tribune du 15 Sept 2009)

« Si la crise politique actuelle perdure encore, d’ici à la fin de ce mois de septembre peut être, l’effectif des chômeurs va exploser » dixit Serge Zafimahova, le président de la coordination nationale du Club Développement et Ethique (CDE) lors d’une conférence de presse tenue à Ambatomena ce lundi 14 septembre 2009. « Le gros de la troupe va venir avec l’arrêt des accords de l’AGOA » dit-il en avançant une statistique d’environ 70 000 nouveaux chômeurs.

Les mois de septembre-octobre seront marqués par la rentrée scolaire. Les budgets familiaux vont gonfler avec les dépenses de scolarisation des enfants de chaque ménage. « Il y a une augmentation des dépenses alors qu’il n’y a pas d’entrée d’argent à cause du chômage », poursuit Serge Zafimahova. Et cette émeute sera pire que celle du lundi 26 janvier 2009 selon la description donnée par le conférencier. Alors il suggère l’instauration d’un filet de sécurité dès maintenant. Il compte aussi sur la communauté internationale. « Nous pouvons négocier avec elle » dit-il. Il en est de même pour les investisseurs à Madagascar.

« Il serait idiot de menacer à tout bout de champs les investisseurs. Au contraire il faut négocier avec eux pour qu’ils restent à Madagascar et continuent leurs activités » dixit Serge Zafimahova. Ce dernier fait référence aux menaces perpétrées par les membres de la Haute Autorité de la Transition (HAT) et du gouvernement de Monja Roindefo.

Mais le président de la coordination nationale du Club Développement et Ethique (CDE) suggère surtout aux politiciens de faire taire leur égoïsme et leur susceptibilité. « C’est le gros problème du pays » dit-il.

Le CDE a également présenté une proposition de loi relative à la mise en place de la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI).

Dessous et enjeux de la crise politique à Madagascar

2009-04-24T06:28:00.002+01:00

Jaona Ravaloson, Consultant financier international et ex-ambassadeur de Madagascar à l'ONU

Un mois après le changement de régime politique à Madagascar, le pays n'a jamais été aussi près d'une balkanisation, d'une division profonde et d'un affrontement violent interne... Certains n'hésitent pas à évoquer une «somalisation», allusion à l'effondrement de l'État et à l'éclatement de la Somalie en plusieurs factions rivales incontrôlables et incontrôlées attisant la guerre civile.

D'un autre côté, un mois après le changement de pouvoir, à une époque de l'année où on entre dans l'hiver austral, le printemps politique semble être de retour. La grande île de l'océan Indien n'a jamais été aussi libre: toutes les tendances politiques (sauf une) vivent une seconde jeunesse, l'opposition muselée de fait et de droit depuis quelques années renaît de ses cendres, les forces vives, y compris les groupements de la société civile, les syndicats, le patronat, les associations professionnelles du pays s'expriment sans entraves sur le passé, le présent et le futur de la nation... Bref, une effervescence qui devrait paver la voie à un véritable équilibre des forces politiques en présence et donner lieu à une démocratie authentique.

Un cul-de-sac?

Ce serait heureux si ce second scénario prévalait dans les prochaines semaines. En effet, le déficit de démocratie, l'absence de contre-pouvoir, l'élimination de l'opposition ont toujours abouti à Madagascar, comme ailleurs, au despotisme et à la tyrannie en dépit des bonnes intentions initiales. Exemple: quand Marc Ravalomanana, le tout récent ex-président malgache, était arrivé au pouvoir en 2002 (rappelons-le, de manière insurrectionnelle également!), c'était pour mettre un terme à des années du règne personnel de Didier Ratsiraka.

Très vite, il fallait cependant déchanter, car Marc Ravalomanana, à l'instar, voire très au-delà de son prédécesseur, a rapidement verrouillé à son profit personnel la vie politique, l'appareil d'État, les institutions de la République et l'économie nationale. Légalement, il est très difficile, pour ne pas dire impossible, de mettre fin à une telle dérive. En faisant appel à la rue et au soulèvement populaire pour faire bouger les lignes, le jeune maire d'Antananarivo, la capitale, devenu depuis lors le chef en titre de l'État, n'a donc fait qu'utiliser le seul levier disponible.

Coup de force

Si des voix s'élèvent pour contester la constitutionnalité et la légalité de cette approche, personne en dehors des partisans du président déchu Ravalomanana ne critique sa légitimité et son utilité. À cet égard, Andry Rajoelina, le nouveau numéro un malgache, s'est juste conformé à la pratique historique malgache en termes de succession de pouvoir: renversement du régime en place par un coup de force populaire légalisé, renversement constitutionnalisé quelques mois plus tard par un référendum ou une élection.

C'était le cas en 1972 lorsque Philibert Tsiranana, réélu président à 90 % six mois auparavant, avait dû se résoudre à partir. Ce fut le cas en 1991-92, alors que l'amiral Ratsiraka était triomphalement réélu en 1989. C'est le cas aujourd'hui, même si Ravalomanana estime avoir été plébiscité dès le premier tour, à la fin 2006.

Tout le monde sait, à Madagascar, que les élections organisées par le pouvoir en place ne sont qu'hypocrisie et tricherie et n'engagent que ceux qui sont élus de cette façon. Tout le monde fait semblant d'accepter les résultats jusqu'à ce que «l'inondation fasse monter l'eau des rizières au niveau des genoux», comme on le dit localement. C'est pour cette raison que légitimité et légalité y font rarement bon ménage et qu'il y a un conflit de calendrier entre insurrection et élection.

Quatre grands courants s'affrontent

Pour la Grande Île et pour les bonnes âmes qui veillent sur son destin, l'enjeu désormais est de sortir du cercle vicieux qui pousse le pays d'insurrection en insurrection, contrepartie inévitable du passage d'un despotisme à un autre.

Il faudrait saisir l'occasion actuelle et immédiate d'un regain de vie démocratique et d'un équilibre des forces politiques pour construire un paysage institutionnel nouveau et durable. Pour la première fois depuis des décennies, aucun groupement politique en particulier n'est dominant. Ce phénomène est trop rare et trop important pour ne pas être signalé.

Il sera le socle même d'une construction démocratique qui a toujours fait défaut au pays. La mouvance Andry Rajoelina, en dépit de son succès rapide pour accéder au pouvoir, est trop jeune et trop disparate pour maîtriser seule le devenir de la nation. La mouvance Ravalomanana, discréditée et jetée méchamment hors du pouvoir survit, mais avec des capacités considérablement amoindries. La mouvance Ratsiraka reprend du poil de la bête après avoir été pourchassée et expulsée du pays par Ravalomanana. La mouvance Zafy (du nom du professeur de médecine qui a présidé l'expérience démocratique des années 1992 à 1996), brimée et traquée sur place par Ravalomanana, est revigorée.

Ces quatre courants occupent chacun de 20 à 25 % de l'échiquier politique et pourront faire fonctionner un système de poids et de contre-poids, le système le plus à même de faire émerger une démocratie et d'assurer une stabilité institutionnelle, gage d'un développement économique continu et durable.

L'intérêt des Canadiens

Par leur influence directe et par l'organisation de la Francophonie, les Canadiens peuvent contribuer à l'établissement de ce nouvel ordre malgache. Il y va de leur intérêt. Car ce n'est ni la France, ancienne puissance coloniale, ni l'Afrique du Sud, l'économie la plus importante de la zone, ni les États-Unis, première économie du monde, ni la Chine, première réserve de devises de la planète, qui est le premier investisseur à Madagascar.

C'est le Canada qui, en 2007, représentait la moitié des flux d'investissements directs étrangers et le tiers du stock d'investissements étrangers à Madagascar. Cette position de pointe devrait durer, car elle s'appuie sur les investissements dans d'énormes exploitations minières de nickel et de cobalt (Sherritt) ou d'ilménite (Rio Tinto Alcan), pour un total d'investissements à terme de 4 milliards US$, ainsi que sur des projets dans la bauxite et l'alumine (Rio Tinto Alcan), sans compter les explorations d'uranium ou d'or conduites par des structures plus modestes comme Cline Mining Group ou Pecari Mining Group.

Island of Instability

2009-03-30T22:05:00.000+01:00

Island of Instability

By JOHARY RAVALOSON

Antananarivo, Madagascar

IF I had written this a few days ago, I would have discussed the classic choice between legality and legitimacy, urging the return of a state of law. I would have concluded by calling for adherence to a peculiarly Madagascan concept, fihavanana, which places the highest good on maintaining existing social ties. But things here have taken an odd turn and I no longer know what to think.

This island nation became a country of two presidents and two governments at the end of January. That was when the 34-year-old mayor of Antananarivo, Andry Rajoelina, declared himself the head of a populist parallel government in opposition to Marc Ravalomanana, a self-made tycoon who had been president since 2002. And between the two presidents, we had a military that changed sides twice a week.

That was also when Antananarivo, whose name means “the place of 1,000 warriors,” became a city seemingly without law. Restraint and decorum disappeared from this capital of 1.5 million people. More than 100 people died in political violence. A city of 1,000 boutiques closed its doors and became a city of 1,000 garbage cans in the streets. The thousands of alleys and stairs linking the upper town on the hills and the lower town below were blocked by 1,000 barriers where 1,000 robbers lurked.

We learned to be careful about the colors of our clothing: orange is for the partisans of Mr. Rajoelina, blue and green for those of Mr. Ravalomanana. Wearing a suit and tie is too redolent of success and could arouse the anger of those who haven’t benefited from Madagascar’s growth. People sitting in their cars and listening to a radio station run by one camp were roughed up by members of the other. The other afternoon, a friend of mine out on an errand kept having to take refuge in the first open door she could find because of rampaging looters; one time she ended up in a Chinese restaurant filled with drunks. She no longer wants to leave her house.

March 17 was a red-letter date in the crisis. That day, I woke my children to get them ready for school. Schools had been closing unexpectedly, because of what happened during the night or what might happen during the day. I sent them anyway. It turned out to be a day with school.

As for me, I went to work. Our hours have been cut back since February, but I go every day as if everything were normal. I read the papers, then go onto the Internet to look at the help-wanted ads for jobs outside the country. That day, I had a mid-morning meeting. Before leaving, I called to confirm, because appointments get canceled when it’s too dangerous to go out. Then I had to figure out my route.

I had to avoid certain parts of town. At the 13th of May Square, there could be a demonstration by Rajoelina supporters. At the Mahamasina Square, a demonstration for Mr. Ravalomanana. Nor should I venture into the neighborhood where the government ministries are because there could be disturbances there, nor close to the military headquarters because there could have been another change in the leadership. I needed to avoid neighborhoods like 67 Ha, Ambanidia, Andraharo, Behoririka, where gangs of thugs ran wild, areas where there could be barricades.

As I traveled on my scooter, I could see either military policemen or self-proclaimed vigilantes at each intersection. In either case, you bargain, you pay, you pass or you make a detour — or maybe you’ve already made three or four detours and you can’t stand it anymore, so you force your way through. Thankfully, the worst you get is having shoes and insults thrown at you.

As I left my meeting, a friend sent me a text message saying that President Ravalomanana had resigned and handed over power to a commission made up of generals. The generals were then immediately arrested by mutinous colonels.

By the end of the afternoon, the generals had been released and had thrown their support to the young man of the 13th of May Square, Andry Rajoelina. The crisis seemed to be over. I should have been relieved.

Instead, I felt a sense of defeat, a hangover I didn’t understand. The next day, on my way to work, I didn’t see much joy in the streets. Despite the change in government, uncertainty persists.

And the fihavanana, you ask? How can we maintain the ancient ties when all the ancient values — respect for our elders, the spirit of moderation, the inclination for dialogue — have disappeared?

On Saturday, Mr. Rajoelina was sworn in as the interim president at Mahamasina, the big stadium where the Ravalomanana partisans once held sway, but also the place where the kings and queens of Madagascar once were crowned. Would they have thought that an official proclamation with a lot of capital letters and a ceremony at a sacred place would be enough to renew fihavanana? Since then, Mr. Ravalomanana’s supporters have been out in force protesting the change in government. Western countries have denounced it as a coup and have cut off aid.

After Mr. Ravalomanana stepped down, a friend sent an e-mail message warning me to beware of crocodile feasts. Translated: now the victors will divide the spoils.

What united demonstrators at the 13th of May Square behind Andry Rajoelina was discontent with the former president. With Mr. Ravalomanana gone, that unity will disappear. Madagascar is now surely in the belly of the crocodile.

Johary Ravaloson is a lawyer and novelist. This essay was translated by The Times from the French.

http://www.nytimes.com/2009/03/26/opinion/26ravaloson.html?_r=1&ref=opinion

COMMUNIQUE - Projet d'ordonnance

2008-12-19T15:15:00.006Z

COMMUNIQUÉ
DE SERGE RADERT & DE SERGE ZAFIMAHOVA
SUITE A LA RÉUNION DES CHEFS DE PARTI
CE MERCREDI 17 DÉCEMBRE 2008

Le Président de la République nous a demandé d’élaborer un projet de texte sur les partis politiques, en qualité de personnes ressources pour diversifier ses sources. Par pur patriotisme, de par l’importance d’un tel texte pour la stabilité politique et l’alternance démocratique, et par sens des responsabilités car nous avons toujours défendu la clarification de la pratique politique, nous avons accepté.
Le projet de texte a été préparé en totale indépendance, et pour ce faire, nous avons compté que sur nos seules ressources. Au cours des différentes discussions en toute franchise de part et d’autre avec le Président de la République, nous connaissons ses appréhensions sur certaines dispositions du texte que nous avons préparé. D’emblée, nous avons préparé un projet d’ordonnance suivant l’article 100 de la constitution, pour que la volonté politique du Président soit engagée. Au même titre que le projet de texte de loi du Gouvernement, une partie du plan de notre projet a été distribué aux participants au moment du retrait des invitations.
Nous étions présents au Palais d’Etat d’Iavoloha ce 17 décembre en tant que personne ressource. Nous avons distribué notre projet d’ordonnance en 100 articles à tous les participants comme il a été convenu avec le Président de la République. Parmi, les participants et les personnes ressources, nous étions les seuls à présenter un texte complet. Nous avons eu l’occasion de présenter nos arguments concernant le texte. Malgré l’absence des opposants à cette rencontre, nous avons défendu nos convictions que nous partageons avec eux.
Aussi pour favoriser le développement, nous avons défendu le principe de l’amnistie générale des protagonistes non liés par un crime de sang et l’indemnisation des victimes pour apaiser la situation politique. Il est étonnant que deux proches collaborateurs passés de l’ancien Président de la République exilé aient fait obstruction à toute idée d’insérer l’amnistie dans le projet de loi sur les partis. Par ailleurs, nous avons évoqué notre attachement à la liberté d’expression et au libre débat et nous avons évoqué, en particulier, notre ferme condamnation à toute forme de censure et à toute fermeture de médias audiovisuels et de presse écrite, en particulier au niveau de l’actualité, nous avons jugé inopportun la fermeture de la télévision VIVA. Au cours de nos interventions, nous avons pu défendre l’essentiel du projet d’ordonnance que nous avons préparé sans avoir l’illusion de croire que notre projet aurait une chance d’être retenu. Le plus important était de montrer l’esprit de dialogue sans vendre son âme et ses convictions.
Si la réunion s’est passée assez convenablement malgré le monolithisme des discours des intervenants élogieux vis-à-vis de l’hôte, la forme et le fond dans la manière de conclure la réunion marquent une dérive que nous ne pouvons cautionner.
Comme conclusion à la rencontre sur les partis politiques, le Président de la République a demandé que les chefs de parti exclusivement passent au vote 4 points :
- Acceptez-vous d’élaborer un projet de loi sur les partis politiques ?
- Acceptez-vous la fusion des partis politiques ?
- Accepter-vous l’élaboration rapide du projet de loi ?
- Accepter-vous que soient accordés aux partis politiques des moyens financiers pour vous aider à fusionner ?
A la fin de ces 4 questions qui ont été acceptées par la majorité des chefs de parti présents, le Président de la République a annoncé la nécessité d’un amendement constitutionnel en prenant comme prétexte le projet de loi sur les partis. Une telle annonce est étonnante car aucun participant de la rencontre avec les chefs de parti présents ce mercredi 17 décembre 2008 n’ont évoqué ce point. Au cours de la réunion de la société civile le mercredi 10 décembre 2008 initiée par le Médiateur et le Grand Chancelier, seule une personne a évoqué cette possibilité.
A la fin de la réunion avec la cinquantaine de chefs de parti présents, le Président de la République a annoncé le déblocage de 400 millions ariary pour les chefs de parti sur la base de la feuille de présence de réunion. Officiellement pour aider les chefs de parti à fusionner leurs partis politiques.
Cette idée d’amendement constitutionnel, probablement par voie parlementaire, ouvre une boîte de pandore d’autres amendements vers un régime dictatorial.
Ayant répondu favorablement à la demande du Président de la République de contribuer à l’élaboration d’un projet de texte sur les partis politiques que nous avons toujours demandé, nous concluons que notre mission est terminée et que nous ne sommes engagés en rien de ce qui va sortir.

Antananarivo, le 17 Décembre 2008

Projet d'ordonnance [Lire]

ZONE DE LIBRE ECHANGE

2008-08-27T10:09:00.003+01:00

Serge Zafimahova, président du Club Développement et Ethique a été interviewé par LA GAZETTE de la Grande Ile, le 26.08.2008. [lire]

"Madagascar : A L'aune des nouvelles formes de la coopération régionale" (13/06/2008) [ A lire]

« La stabilité politique reste incertaine ». Midi Madasikara du 28.Fev.2008.

2008-03-05T10:12:00.001Z

SERGE ZAFIMAHOVA. En tant que citoyen, il a ses « maux » à dire sur le dispositif électoral. Interview hier en marge du pot d’adieu du Chargé d’affaires suisse.

« La stabilité politique reste incertaine ».

-Midi : Que pensez-vous des élections ?
-Serge Zafimahova : « Il faut d’abord revoir le code électoral avant les élections et mettre en place un organe indépendant pour les gérer. Ce n’est pas parce que le Président Ravalomanana et le nouveau maire de la capitale Andry Rajoelina ont été élus avec l’actuel code qu’on peut dire qu’il convient à notre société. C’est pourquoi, j’ai dit NON aux référendums de 1998 et de 2007. Jusqu’ici, on n’a qu’une Constitution et un code électoral sur mesures faits pour maintenir le pouvoir personnel et non pour promouvoir le développement ».

-M.M : Et pour les régionales du 16 mars ?
-S.Z : «Les règles du jeu ne sont pas claires, de même que les attributions des conseillers régionaux et le mode d’élection du président de cet organe délibérant. J’irais plus loin en disant que le chef de Région devrait être élu au suffrage universel direct. Mais jusqu’à maintenant, aucun texte y afférent n’a été prise ».

-M.M : Le système actuel ne vous arrange pas du tout.
-S.Z : « Le système actuel favorise les fraudes électorales. Il n’y aura jamais de sérénité ni de stabilité tant qu’il y a des fraudes. Pourquoi les investisseurs hésitent à venir chez nous ? Parce qu’ils sentent que la stabilité politique reste incertaine. Pour moi, le cadre institutionnel devrait réguler la démocratie ».

Propos recueillis par Nirina Randriamalala

L'INVESTISSEMENT DIRECT

2008-01-30T14:46:00.001Z

Jaona Ravaloson sera l'invité du CDE (Club Développement et Ethique) pour animer les débats qui se tiendront cet après-midi à partir de 16 heures 30mn à la Chambre de Commerce et dIndustrie dAntananarivo. Le 25ème édition des « Vendredis du CDE » qui se tiendra exceptionnellement un mardi, sera axé sur linvestissement direct et le système financier international. L'occasion sera mise à profit par cet analyste financier basé à Paris de décortiquer la situation qui prévaut actuellement dans le monde des affaires au niveau international, notamment au moment où Madagascar fait appel aux investisseurs étrangers. Malgré les opérations de charme des autorités malgaches, les opérateurs tardent à venir, du moins pour l'instant....lire (cliquer ici)

«Afrique dans le tourbillon des relations internationales »

2008-01-16T14:50:00.000Z

Dans le cadre d'un séminaire de relations internationales organisé par l’institut des sciences politiques de l'université de Vienne (Autriche) intitulé «Afrique dans le tourbillon des relations internationales », deux analystes des relations internationales malgaches Serge Zafimahova et Pascal Randriamifehy sont à l'honneur. L'université de Vienne étant une des plus anciennes universités dans l'espace germanophone avec un personnel de 6.000 personnes et 60.000 étudiants dont 11.000 étrangers....lire (cliquer ici)

Université de Vienne : Deux malgaches à l’honneur

2008-01-16T14:47:00.000Z

(06-12-2007 ) - Dans le cadre d’un séminaire de relations internationales organisé par l’Institut des Sciences Politiques de l’Université de Vienne intitulé «Afrique dans le tourbillon des relations internationales» dirigé par le Dr Aimé Joël Harison, deux analystes des relations internationales malgaches Serge Zafimahova et Pascal Randriamifehy sont à l’honneur. Le séminaire a pour objectif de présenter, la troisième “colonisation“ de l´Afrique, qui a été mise en oeuvre par le pouvoir renouvelé de la France et des autres États industriels en Afrique....lire (cliquer ici)

«Malagasy mijoro, Madagasikara mandroso»

2007-06-08T15:18:00.000+01:00

«Le Cahier de Madagascar N°1»

«Malagasy mijoro, Madagasikara mandroso»

"Nous souffrons d'une asymétrie entre notre connaissance de la nature et notre connaissance de l'homme, entre la conscience du monde extérieur et l'ignorance du monde intérieur. Pourtant, peu de gens aimeraient revenir au temps passé. Ceux qui se coupent du monde matériel pour chercher un renouveau spirituel dans la nature peuvent bien renoncer à leurs montres. Mais ils acceptent les livres, les lunettes, les vêtements manufacturés ... Certains sont millénaristes ; ils attendent une révolution apocalyptique qui redresserait les torts et généraliserait le bonheur ... D'autres sont des nostalgiques qui ressassent les bienfaits mythiques des sociétés primitives, communautaires et sans Etats. Le premier groupe illustre bien les limites humaines des bonnes intentions. Le second crache contre le vent. Ce n'est pas la direction que l'on prend." (par David S. Landes.)

C'est en ces phrases que le Cahier de Madagascar, titré "Malagasy mijoro, Madagasikara mandroso", annonce le contenu de ce manuel qui pourrait faire réfléchir plus d'uns. Non seulement sur l'histoire du pays que sur l'avenir à prédire ou à prévoir. La plume de Jean-Claude Ramandimbiarison trace sans équivoque l'espoir de tout Malgache, ou tout simplement ses craintes en l'avenir. "L'angoisse actuelle par rapport au temps à venir n'est intelligible que si l'on tient compte de l'effondrement des valeurs qui assuraient, durant la première moitié du XXè siècle, la participation des individus à la vie des sociétés. Les anciennes valeurs (...) se sont délitées et continuent à se déliter sans que de nouvelles valeurs parviennent à les remplacer et à les relayer dans leur rôle de régulation de la vie sociale et de la participation des individus à cette vie."

Coordonnateur du "Le cahier de Madagascar N°1" et non moins professeur titulaire de chaire en Sociologie et directeur du centre d'Etude et de Recherche en Sociologie Faculté DEGS-Tana, Jean Claude Ramandimbiarison explique : "Traversés et, jusqu'à un certain point, modelés par les flux médiatiques, les hommes et les femmes de notre temps semblent paradoxalement assez passifs. Puisque le capitalisme s'est révélé asservissant à travers ses modalités coloniales et post-coloniales, et puisque le socialisme a fait preuve de son impuissance à développer l'économie et à faire obstacle aux pratiques de la corruption et de la répression, pourquoi, pensent de nombreux jeunes, ne pas revenir à une certaine forme de notre identité collective, c'est-à-dire la Bible ?"

"A la recherche du futur", à travers l'histoire passée, du présent, dans tous les domaines, depuis la perte d'identité, en passant par sa recherche et à la prédiction du futur, ce Cahier se veut d'être -non pas le moralisateur- mais surtout une analyse d'une certaine forme de représentation du futur, via le champ politique de Madagascar dans tous ses états.

Les nombreux essais présentés dans ce livre portent la signature de personnalités : Jean Claude Randriamaro, Suzie André Ramamonjisoa, Annick Ramisamihantanirina, Johary Hasina Ravaloson, Guy Ratrimoarivony, Jaona Ravaloson, Eric Thosun Mandrara, Edmondine Ramaroson, Madeleine Ramaholimihaso, Serge Zafimahova et Jean Claude Ramandimbiarison.

Article publié dans Madagascar Tribune le 20/01/2004

Les enjeux du développement, cas de Madagascar

2007-06-08T14:29:00.000+01:00

La session n°16 des vendredi du CDE qui ont lieu habituellement à Madagascar, s’est tenu cette fois-ci à Paris, dans les locaux de l’Assemblée Nationale, avec la présence de Mr Serge ZAFIMAHOVA, président du CDE de passage en France et également de Jaona Ravaloson, président de Madagascar Entreprise Développement. La rencontre est co-organisée par les Verts français.

Le parcours du combattant

Jaona RAVALOSON, analyste financier, a rappelé l’accord d’annulation de la dette multilatérale pour 18 pays, dont Madagascar. Il a rappelé le parcours du combattant de ces pays pour être éligibles à cette annulation et a évoqué des conditionnalités “ draconiennes “ (bonne gouvernance, des exigences en matière judiciaire et financière…) auxquelles ces pays doivent faire face pour bénéficier réellement de cette mesure des institutions financières internationales.

22% du budget du pays reste au service de la dette après l’annulation

Il rappelle que pour ces pays, après l’allègement, 22% du budget du pays reste au service de la dette (un stock restant de 33 milliards de dollars). D’après Mr Ravaloson, l’annulation n’est pas une solution pour ces pays. Il a posé 5 questions pour étayer son raisonnement. Cette dette est-elle soutenable ? Cette annulation préserve t’elle des chocs exogènes ? Apporte-t-elle de nouveaux flux ? L’annulation répond-elle à l’objectif n°1 des OMD ?

Plan de type “Brady”

Sa réponse à ces 4 questions est non, et la cinquième question porte naturellement vers une solution alternative. Jaona Ravaloson propose un plan de type “ Brady “, qui était appliqué en Amérique Latine dans les années 90. Cela consiste en un rachat de dettes par des entreprises (ou des ONG) avec une décote de 50-75%. Ces entreprises investissent alors dans le pays, donc il y a un flux de capitaux privés.

Perçu comme en faillite

Le débat était ouvert et Jaona Ravaloson de soutenir qu’un état qui a eu une annulation de dette, peut être perçu comme en faillite, donc comme pour une personne physique ou un entreprise, peut difficilement bénéficier d’un nouvel emprunt (perte de crédibilité).

Des chiffres et des chiffres

Serge Zafimahova le rejoint en commençant son exposé par des données concrètes économiques pour Madagascar : en 2003, le Smig évalué à 254 000 FMG, permettait d’acheter 2 sacs de riz de 50 kg. Actuellement, on n’a qu’un sac de 50 kg. L’accès à l’eau potable est possible pour seulement 10% de la population, la pénétration de l’électricité en milieu rural est de 3%, les facteurs de croissance annoncés dans le DSRP (Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté) ne représentent pas une fiabilité pour Serge Zafimahova. Rien que sur l’exemple du tourisme : le nombre de 228 000 touristes en 2004 annoncés est faux du fait de nombre de rotation des avions (là, il a fait un calcul de tête du genre 12 avions x 250 passagers x 52 semaines = 170 000 (et plutôt 156 000 avec la calculatrice). 7 à 8% de taux de croissance est impossible à atteindre. Les investissements étrangers directs (les fameux IDE) dans les zones franches représentent peanuts pour Madagascar (l’Afrique représente 1% des IDE mondiaux, et Madagascar ne représente que 0.5% de l’Afrique).

Je vous passe les détails des textes juridiques rappelés par Serge Zafimahova, ainsi que son dada qui est le domaine de la privatisation (il a été président du Comité de Privatisation à Madagascar, et a fait une étude en 2003 sur les entreprises malgaches).

Juste à signaler au passage ce fait rapporté par Mr Zafimahova par rapport au secteur bancaire, sorti dans les textes en janvier 2005 : toute personne possédant dans son compte 30 millions d’Ariary, (environ 12 000 Euros) est susceptible d’être contrôlée fiscalement…

Encore des idées nouvelles

Il y a eu beaucoup d’idées annoncées aussi bien par les deux hommes du CDE et du MED que par la salle (des auditeurs de qualité). Une des questions, c’est bien sûr : quelles alternatives aux dettes ?

A titre d’exemple, Ravaloson et Zafimahova sont adeptes de tout miser sur le secteur privé et axer la priorité sur les secteurs productifs (halieutique, minier, tourisme, agriculture) ces derniers restent actuellement trop ponctionnés en matière fiscale.

Contre l’impunité

Même s’ils ne partagent pas tous les points de vue des Verts, coorganisateurs de cette rencontre (Jaona Ravaloson affirme qu’il ne montera pas une section Verts malgaches), les deux entités s’accordent sur le fait qu’il ne faut pas laisser impunies des personnes qui ont détourné auparavant de l’argent (issu du crédit de la dette) et qu’il faut les juger.

Pour terminer parmi les solutions préconisées par Mr Zafimahova : dans le domaine de l’exportation, il trouve que les malgaches ne s’adaptent pas aux marchés mondiaux, car il y a trop de facteur émotionnel dans leur démarche. Par exemple, il a cité le cas des artisans, qui, au lieu de faire des sculptures de personnages Antandroy, avec la charge culturelle que cela renferme, devraient selon Zafimahova, s’adapter aux besoins du marché, et faire par exemple, une tour Eiffel pour les français, une statue de la liberté pour les américains…

Une spirale infernale

Les chiffres sont cruels pour les promoteurs du modèle économique dominant. Fin 2003, la dette extérieure publique de Madagascar s’élevait à 4,84 milliards de dollars, après une augmentation de 19% en 18 mois de présidence Ravalomanana. La spirale infernale n’a donc pas cessé.

La part bilatérale, qui était majoritaire voici quelques années, ne représente plus que 45,5% du total. Au contraire, la part multilatérale s’accroît très vite, pour aujourd’hui dépasser 54% du total. La part privée est négligeable.

La Banque mondiale prend une importance de plus en plus grande, détenant à elle seule près de 2 milliards de dollars de créances, soit 41% de la dette totale. Du côté des créanciers bilatéraux, la France reste, avec 491 millions de dollars, le premier Etat créancier, devant le Japon (406 millions de dollars). Suivent dans l’ordre la Russie, la Libye, l’Irak, l’Espagne, l’Italie et l’Algérie.

Ainsi, alors que Madagascar est parvenu au point d’achèvement de l’Initiative PPTE (Pays pauvres très endettés) en franchissant toutes les étapes de ce parcours du combattant néolibéral, l’économie de la Grande Ile est toujours étouffée par une dette démesurée. Pourtant, l’Initiative PPTE devait apporter une solution durable. Il n’en fut rien, mais un autre but est atteint : re-légitimer les politiques imposées par le FMI et la Banque mondiale.

Alors que le sommet du G8 en juillet dernier a annoncé un accord « historique » sur la dette multilatérale pour 18 pays, dont Madagascar, notons qu’il vient avant tout consacrer l’échec de l’Initiative PPTE à libérer le développement des pays du Sud. Mais il en reprend la logique, refusant de questionner la voie à suivre pour lutter enfin efficacement contre la pauvreté.

La réalité est loin des proclamations de la Banque mondiale : les décideurs des pays riches et leurs sociétés transnationales, en accord avec les potentats locaux qui sont généralement récompensés, utilisent le levier de la dette pour obtenir des matières premières et du travail à bas prix, tout en organisant une domination implacable des pays endettés. Quand James Bond, le représentant de la Banque mondiale à Madagascar, vilipende l’administration malgache pour les freins mis aux investissements étrangers, il veut l’obliger à plus de dérégulation, plus de libéralisation, pour encore plus de profits pour les transnationales. Au lieu d’être le reconstructeur d’une économie dévastée, il se comporte comme un pyromane ultralibéral qui veut passer pour un pompier...

L’amélioration des conditions de vie n’est pas une priorité dans ce contexte. À l’inverse de cette logique mortifère, les mouvements sociaux doivent peser de tout leur poids pour inverser le rapport de forces actuel.

L’effacement de la dette, selon les officiels malgaches et les médias.

L’annulation par le FMI et la Banque Mondiale, le 11 juin 2005, et décembre dernièr de plusieurs milliards de dollars de dettes des pays pauvres, dont Madagascar, a été annoncée dans un premier temps de manière euphorique comme étant un effacement à 100% des dettes multilatérales grâce à la reconnaissance des performances économiques du pays.

Puis le ministre des Finances a déclaré aux députés que rien n’était encore précis : le système prévoyait une sorte de compensation par le G8 des dettes des pays pauvres annulées au niveau des banques internationales et organismes financiers - Banque mondiale, Fonds monétaire international (FMI), Banque africaine de développement (BAD) - et que le mécanisme ne serait, éventuellement, mis en place qu’en 2006.

Plusieurs organes de presse malgaches ont saisi l’occasion pour insister sur la nécessité d’une clarification par les responsables malgaches de la signification précise des différentes mesures d’allègement / effacement / annulation de dettes annoncées depuis 2004.

Lorsque le FMI, la Banque mondiale, la BAD, les Etats-Unis, le Club de Paris, la France, l’Italie, le Japon, l’Allemagne ... ont effacé des dettes malgaches, s’agissait-il pour chaque cas du capital ou des intérêts ou de l’ensemble ? La mesure concernait-elle les dettes contractées avant ou après le point de décision ou le point d’achèvement ? Quelles étaient les conditions imposées par les divers pays et organismes créanciers ? Quel est le montant actuel des dettes malgaches, puisque de nouvelles dettes ont été contractées entre-temps ?

Les journalistes ont également demandé une transparence sur l’utilisation des ressources et exprimé leur scepticisme quant à l’impact de ces allègements et effacements de la dette sur la réduction de la pauvreté de la population. Signalons que la plus grande partie de la presse malgache a repris le communiqué immédiat du CADTM (Comité pour l’annulation de la dette du tiers-monde) dénonçant avec clarté la grande duperie que ce cirque médiatique du G8-Finances justifiait.

Cet article a été publié dans Madagascar Tribune du 06/01/2006

y a-t-il une conscience politique et une prise réelle de responsabilités de la jeunesse malgache ? Invité : Manandafy - Vendredi du CDE N°20

2007-05-31T19:14:00.000+01:00

Pourquoi vous invitez ce vendredi Manandafy Rakotonirina à parler de la jeunesse? Est- ce qu’il a encore des choses à dire aux jeunes d’aujourd’hui ?
Il faut tout de même reconnaître que Manandafy a marqué au moins deux générations de Malgaches des années 70 et 80. Voire des années 90. Il a dominé et nourri le milieu politique de sa pensée et de son intelligence. Ce vendredi, en fait, «on» ne va pas parler de lui mais ce sera plutôt l’inverse. C’est-à-dire de Manandafy qui s’exprime sur la jeunesse d’aujourd’hui. A ses côtés, il y aura Hajo Andrianainarivelo. Ce dernier est un «jeune» qui a pris ses responsabilités et qui l’assume avec foi et courage. Ces deux intervenants se complètent et je crois qu’ils seront à la hauteur de nos attentes.

Cette année, des «Vendredis du Cde » ont été aussi organisés en France. Quelle sera leur forme dans les années à venir ?
Effectivement, nous avons déjà pu organiser dans les locaux de l’assemblée nationale française 2 séances depuis le début de l’année grâce au soutien de partis politiques français, notamment les Verts, l’Ump et le parti socialiste. Je dis en passant que ce sont des formations qui ont l’habitude des débats contradictoires. Dans l’avenir, ce qui a déjà commencé pour le Cde, nous allons axer les discussions sur les problèmes de développement du pays. Depuis des années et même aujourd’hui, notre pays est passé à côté de son destin en embrassant diverses aventures sans lendemain. C’est pour éviter ce genre d’échec que le Cde organise ces débats qui sont plus qu’utiles, salutaires.
Recueillis par R.C.
©Midi Madagasikara

La Bonne Gouvernance - Vendredi du CDE N°19 - 23/03/2006

2007-05-31T18:47:00.000+01:00

o Vendredi du CDE N°19, à Paris, « La Bonne Gouvernance ». invité : Michaël ANDRIANJAFY – 24/03/06…

" Si les investisseurs sont confiants, ils seront incités à augmenter les investissements ", selon le CDE à Paris. 07-04-2006 / 13:41
La « Bonne gouvernance et enjeux du développement : le cas de Madagascar » , a été le thème de la seconde conférence organisée à l'Assemblée Nationale française par le Club Développement et Ethique (CDE) et par Madagascar Entreprise et Développement (MED), le 24 mars dernier.
Après avoir débattu du thème « annulation de la dette et enjeux de développement : cas de Madagascar » sous le parrainage du groupe parlementaire du parti des Verts du député M. Noël Mamère le 21 octobre 2005 à Paris, c'est sous le parrainage du groupe d'amitié France-Madagascar de l'Assemblée Nationale française, et en particulier de son vice-président, M. Christian Ménard, député UMP du Finistère, que s'est tenu le 24 mars dernier à Paris, au Palais Bourbon, une conférence-débat sur le thème «Bonne gouvernance et enjeux du développement : le cas de Madagascar». La réunion était organisée par le Club Développement et Ethique (CDE), -qui le même jour, avait tenu à Antananarivo en partenariat avec la Friedrich Ebert Stiftung un « vendredi du CDE » sur la liberté de l'information, le secret de l'information et l'Etat de droit- et son association correspondante en France, Madagascar Entreprise et Développement (MED).
D'après un communiqué du CDE présidé par Serge Zafimahova, la conférence a eu lieu le 24 mars dernier à Paris. Une conférence qui a démarré par une communication de Michaël Andrianjafy, Docteur en Sciences Economiques, auteur d'une thèse de doctorat sur « Gouvernance et équité dans les PMA : application à Madagascar durant la période 1960-2002 ».

Le conférencier a notamment rappelé le côté incontournable de la bonne gouvernance, devenue non seulement le nouveau credo des bailleurs de fonds en matière de développement mais également, un enjeu fondamental pour les pays pauvres car considérée comme le passage obligé vers le développement.
La Banque Mondiale a même élaboré six indicateurs qui sont des mesures permettant de distinguer et de classer les pays en fonction de la qualité de leur gouvernance : la liberté d'expression, la stabilité politique, l'efficacité des pouvoirs publics, le poids de la réglementation sur les marchés, la primauté de l'Etat de droit et le contrôle de la corruption. Car le principe est simple : « des institutions saines et non corrompues sont le principal déterminant de la performance de long terme des économies ».
Une analyse comparative du cas de Madagascar et ceux des pays à croissance rapide d'Asie montre que l'efficacité des pouvoirs publics (entre autres, par sa garantie de la protection des droits de propriété) semble jouer un rôle très important dans le dynamisme économique.
Selon toujours le CDE, il existe un lien fort entre la qualité/l'efficacité des institutions et la croissance. Des institutions de bonne qualité permettent de mettre en place des politiques économiques bien avisées qui permettent des taux de croissance plus élevés. Même si des pays non démocratiques peuvent avoir des taux de croissance élevés, il est pratiquement certain qu'un pays qui manque de stabilité politique est sujet à une récession économique.
" Les pays réputés démocratiques sont tous politiquement stables, or un environnement politique stable amène la confiance des investisseurs car cela signifie que les droits de propriété et les contrats seront respectés ".

En toute logique, d'après toujours le communiqué, si les investisseurs sont confiants quant à la validité, la viabilité et la visibilité des règles et de l'environnement des marchés, ils seront incités à augmenter les investissements, ce qui est alors favorable à la croissance. Ceci implique une sphère politique dépassionnée et une forte légitimité des institutions publiques. En définitive, l'amélioration du système politique vers plus d'efficacité et de démocratie constitue pour Madagascar le véritable enjeu de demain.
Au cours du débat qui a suivi l'exposé liminaire, des précisons et compléments d'information ont été apportés concernant la politique et la stratégie menées actuellement par les pouvoirs publics malgaches en matière de bonne gouvernance.

Serge Radert, Coordonateur Général du Programme de Réformes pour l'Efficacité de l'Administration (PREA) et non moins Secrétaire Général du CDE, de passage à Paris lors de cette conférence, a expliqué le contenu et les objectifs du programme dont il assure la coordination à Madagascar. Il a, en particulier, insisté sur les thèmes qui sont concernés par ce programme (politiques et finances publiques, amélioration des services publics, gestion des agents de l'Etat, développement de l'e-gouvernance, valorisation du patrimoine de l'Etat). Il a souligné que nombre de réformes sont en cours pour améliorer l'efficacité des institutions publiques et visent en priorité : l'alignement et la synchronisation des différents processus de programmation (MAP, DSRP, PGE, Budget Programme, programmes des partenaires techniques et financiers), l'amélioration de l'application du budget de programme (programmation, exécution, suivi) en vue de faire du budget programme l'instrument principal d'arbitrage des priorités de l'action gouvernementale, la transparence de l'exécution du budget, l'augmentation des recettes fiscales, la simplification des procédures, la réforme des marchés publics, la mise en place du système informatique intégré de gestion des finances publiques, l'intranet de l'Etat et utilisation par les hauts dirigeants des TIC (ministres, SG, DG, Directeur), la rationalisation de la gestion des agents de l'État, etc.

D'après Serge Radert, ces actions sont orientées vers des résultats concrets avec une définition d'un calendrier, des objectifs et des indicateurs pertinents . Dans leur mise en ouvre, un dialogue régulier est instauré autour de l'évolution des indicateurs (observatoire des indicateurs) avec la société civile, le secteur privé et d'autres parties prenantes.
Répondant à une question, Serge Zafimahova a souligné l'importance d'engager des réformes pour la modernisation et l'efficacité du fonctionnement de l'Etat qui devraient baliser, à terme, les conflits d'intérêts observés. La bonne gouvernance exige des différents responsables de rendre compte et de favoriser la transparence en facilitant l'accès aux informations.
En concluant les échanges au nom des deux associations organisatrices, Jaona Ravaloson, Président de MED, s'est félicité du fait que le concept de bonne gouvernance, qui avait son origine dans le monde des entreprises et des marchés financiers, est appliqué maintenant à l'univers politique et à l'administration de l'Etat. Il a rappelé que MED a comme devise « lutter contre la pauvreté par la création d'entreprises » et que, par conséquent, sa vocation est de contribuer à la réalisation d'opérations d'investissement nationales ou étrangères, contribuer à l'émergence d'entreprises et contribuer à la diffusion de l'esprit d'entreprise à Madagascar.
Il est à souligner que les réflexions et les actions du CDE et de MED ne s'inscrivent pas sur le court terme mais sur le moyen/long terme. Ce qui paraît plus important est l'enracinement et la consolidation de la bonne gouvernance au-delà des régimes politiques en place, c'est-à-dire des règles et des structures institutionnelles, administratives et opérationnelles qui régissent le pays et qui conditionnent l'efficacité des acteurs du développement en général et de l'économie en particulier.
Solofo Andrianjakarivelo
©DTS

L’espoir d’un Madagascar sans la pauvreté

2007-05-31T12:30:00.000+01:00

o L’espoir d’un Madagascar sans la pauvreté…Jaona RAVALOSON – (dans Croissance Actualité : Magazine du FFA) Août 2002

L'espoir d'un Madagascar sans pauvreté*

Jaona Ravaloson, ancien ambassadeur de Madagascar, président de
Madagascar Entreprise Développement,
membre du comité directeur du FFA

Au moment où je travaille cet article (1er août), je lis une dépêche d’agence informant que 13 personnes d’origine africaine sont retrouvées mortes sur la côte méridionale espagnole. D’après la police, cette issue tragique fait suite à l’échec d’une tentative de traversée clandestine du cruel et perfide détroit de Gibraltar menant sur le continent européen.

Je ne peux m’empêcher de penser qu’en Afrique ce ne sont pas seulement les guerres, la plupart du temps civiles, qui tuent. Le sous-développement et la misère aussi, même si on se hasarde à les fuir, prélèvent leur dû.

Ayant traversé une crise de pouvoir de près de six mois, Madagascar vient d’éviter de près les affres d’une guerre civile. La Grande Ile parviendra-t-elle à conjurer les horreurs de la pauvreté? Il faut espérer que la dynamique insufflée par le changement politique s’incarne en “développement rapide” ainsi que l’ambitionnent les nouveaux dirigeants.

Madagascar fait en effet figure de géant endormi dans cette contrée occidentale de l’océan Indien : un territoire aussi grand que la péninsule ibérique avec des ressources abondantes et variées, une population autour de
16 millions d'habitants, disposant de la taille critique et d’un large éventail de compétences, une histoire et une culture riches de leur passé tout en étant des socles solides pour l’avenir... donc, en théorie un réel potentiel, envié par de nombreuses nations dont la détresse est authentique.

Or ce potentiel est potentiel depuis plus de 40 ans que la Nation a recouvré sa souveraineté. Maintenant qu'une page de l’histoire du pays vient d’être tournée dans le bon sens, l'enjeu est de transformer ce potentiel en machine à créer de la valeur et du bien-être pour la population.

Le manque de stabilité politique ou le dévoiement de la stabilité (quand elle existe) au profit d'un pouvoir personnel et aveugle ont constitué une inhibition de taille au décollage de Madagascar. La situation appelle de ce fait une bonne gouvernance politique. L'alternance qui vient de se produire est à cet égard porteuse de leçons et d'amélioration. Un changement en profondeur est escompté et devrait irriguer les structures et les pratiques de pouvoir avec comme priorité le rétablissement de l'Etat de droit, le bon fonctionnement de l'appareil judiciaire et une marche optimale de l'administration de façon à sécuriser et encourager les acteurs du développement (entreprises, initiatives individuelles et actions collectives de la population). Objectif : transformer l'appareil d'Etat en accélérateur du développement et éviter que les soubresauts politiques ou les crises de l'Etat central prennent en otage la vie économique et sociale ainsi que le processus de développement.

Dans ce cadre, un chantier majeur dont la nécessité a été exacerbée par la fièvre politique récente devrait être ouvert. Celui de la décentralisation effective, leitmotiv des textes constitutionnels et des discours partisans mais lettre restée morte et esprit constamment dévoyé. Les disparités dans les six provinces instituées par la loi cadre pré-indépendance de 1956 n’ont pas permis de créer les conditions favorables au développement. La régionalisation, par exemple en 24 entités, est plus conforme à la vaste superficie du pays. En effet, elle faciliterait la mise en œuvre plus efficace d’une stratégie associant toutes les strates de la population et capable d’enrayer l’exclusion sociale et de mettre le pays sur les rails d’une croissance rapide et d'un développement durable et participatif. Un développement harmonieux nécessite la redéfinition du rôle de l'État en transférant des pouvoirs de décisions vers les régions.
L'échec économique de Madagascar à ce jour tenait aussi à la mauvaise qualité de l'environnement opérationnel des entreprises, principaux agents de développement. Il ne s'agissait pas seulement de l'absence d'incitations mais de tout un ensemble de comportements démotivants et anti-économiques de la part des tenants du pouvoir politique (interventionnisme, racket institutionnalisé, corruption et passe-droit, etc.) et de lacunes au niveau structurel (problèmes du droit foncier, déficience du circuit bancaire et financier, etc.). La conséquence en est l'insuffisance en nombre et en qualité et la mauvaise performance des entreprises.

La bonne gouvernance est également de ce fait une exigence dans cet univers.
L'avantage est que désormais ce type de préoccupation est ressenti, voire vécu, et à tout le moins compris au plus haut niveau de l'Etat. Sous la houlette du nouveau gouvernement, l'Etat se veut être désormais "un facilitateur et un incitateur" des initiatives privées et des investissements porteurs de développement. A la clé, simplification des procédures, mesures d'accompagnement et réformes structurelles. Croisons les doigts afin que les fruits tiennent la promesse des fleurs !

Le troisième facteur qui explique le retard de la Grande Ile et qui mérite une attention particulière est la coopération internationale. Insuffisante, mal adaptée, mal négociée, mal mobilisée, sous-utilisée, détournée, celle-ci, jusqu'à présent, a plus été une partie du problème qu'une partie de la solution au sous-développement. La dette extérieure accumulée par Madagascar (environ 4,5 milliard $ avant mesures d'allègement) est dans cette perspective un indicateur éloquent.

Le succès (au moins d'estime) de la nouvelle administration auprès des "Amis de Madagascar" a d'ores et déjà permis de corriger le tir ne serait-ce que sur le plan quantitatif. Des crédits et des aides financières de 2,3 milliards $ sur quatre ans ont été promis par dix-neuf institutions internationales et dix-sept Etats partenaires en conférence fin juillet à Paris. Ce montant est considérable puisque, ramené à une base annuelle, il représente 15 % du PIB.

Toutefois, il ne sera pas de nature à sortir le pays de l'ornière que si parallèlement les investissements privés se multiplient. A ce jour, d'après la Banque Mondiale, les investissements directs étrangers ne représentent même pas 1% du PIB.

En définitive, les investissements privés que ce soit étrangers ou nationaux alliés à la capacité de travail de la population sont les seuls à être puissamment créateurs de richesse. Ils constituent les bases les plus solides de l'espoir d'une Grande Ile sans pauvreté*.

*Pour paraphraser un document volumineux publié récemment par la Banque Mondiale, “L'espoir d'un monde sans pauvreté”, Juin 2002